此文发表于中国社会科学院院报2007年7月26日第4版
愿灿烂的阳光普照未来
云南少数民族地区义务教育发展状况考察有感
云南考察归来，一幕幕情景在脑海中徘徊。山村古旧低回的校舍，教师坚毅深沉的脸庞，学生天真欢快的笑容，干部的精干与自信，崛起中的现代都市，小康型的农家庭院，伴随着雨雾迷蒙的苍山，碧波荡漾的洱海，白云舒展下的丽江古城，阳光闪烁中的玉龙雪峰，古道依依杨柳，街旁缓缓清泉……
4月上旬至中旬，我院组织党外专家学者赴云南，考察少数民族地区义务教育发展状况。考察团抵昆明，经大理，奔丽江，与当地民委、教育部门、财政部门座谈，参观中学、小学，访谈老师、学生、家长，走城乡，历山水，感受云南义务教育发展的成就，体会教育工作者的艰辛，品察热情纯厚的民风，领略山川的秀丽神奇，短短一周余，收获难以言表。
共和国50多年的历史，是各项事业发展的历史，也是教育事业发展的历史。几十年来，云南义务教育事业取得了划时代进步。一些地区从奴隶社会直接过渡到社会主义社会，过去教育极为落后。在党和国家的关怀下，这些地区教育事业发展迅速。例如，作为全国贫困县的宁蒗县，到2004年实现了基本扫除青壮年文盲的目标，2005年完成了“普九”任务，现在成为丽江市高考强县。近年，全省投入大量资金，落实义务教育阶段的“两免一补”（免课本费杂费、补助寄宿学生生活费）政策。从2005年开始，在中央解决云南省免费教科书经费21780万元的同时，省级财政拨出9703万元，用于免除贫困县和其他地区农村家庭经济困难的小学、初中及特殊教育学校学生的杂费。大理白族有着重视教育的传统，多年来，市政府投入大量资金发展教育事业：修建校舍，改善设备，扶贫济困。大理很重视外来人员子女的义务教育，让他们享受同等待遇，免费就近入学。同时，严格实行不收择校费的政策。在普及义务教育方面，大理市取得了巨大成绩。2006-2007年度，全市小学入学率达100%，巩固率99.99%；初中毛入学率111.74%，巩固率99.6%。的确，云南一些地区高度重视教育事业，真正体现出“十年一句话：‘教育要优先’”。
但是，在快速发展的同时，云南义务教育还存在着不少问题。例如，由于资金缺乏，“两免一补”政策尚未得到全面贯彻落实。贫困学生多，经费缺口大，有的地方为了回避矛盾，简单地采取某种形式的平均主义；还有的地方因为资金不配套，“补”只是口号，未能兑现。有的贫困山区中小学辍学现象仍比较严重。由于资金缺乏，部分危房至今仍得不到改造。全省还有中小学危房502.11万平方米。一些地方为了早日实现“两基”目标，欠下了大笔债务。不少中小学办公经费不足。部分农村中小学办学条件差，学生宿舍简陋，教师住房困难；有的学校教室寝室共用，白天上课，晚上睡觉。教师参加一些培训还得自费，经济负担加重。有的“代课”老师收入偏低，有的退休民办老师生活陷入困境。
尤其值得注意的是，教育不公平问题，在地区与地区、学校与学校之间仍比较突出。如同在大理市，大理镇第一中学与大理市民族中学在办学条件诸方面，都存在较大差距。前者条件较好，提出的口号是“精心打造辐射苍洱的古城示范窗口学校”。后者位于大理市最贫困的太邑彝族乡，连适当运动场所都没有，学生集体早操跑步都有困难。大理镇的三文笔完小有着宽敞的校园，崭新的大楼，明亮的教室，先进的设备。而太邑乡完小却只有几栋旧楼，依山傍沟，校园狭小，宿舍、教室拥挤。大理市的三文笔小学设有专门的电脑教学室，提出“计算机的普及要从娃娃抓起”。而丽江市拉市乡的吉余完小只有一台电脑；由于办公经费少，老师也不能上网。拉市乡还是玉龙县经济条件较好的地方。
赴云南考察，义务教育事业的欣欣向荣令人欣慰，但部分学校、教师、家庭面临的困难也使人感到沉重。大理市民族中学，是一所寄宿学校，全校400余名学生绝大多数住校。有的学生离家20多公里，平时很少回家。学生宿舍拥挤，10多个学生住在一间房子里，都是简陋的上下铺，木板床，有的铺着破草席。绝大多数学生一日三餐伙食费才3元，不能吃荤菜。由于设备不足，学生洗澡也很困难，往往3个星期才轮到一个年级洗澡。看到这些天真活泼的少年在如此艰苦的条件下学习和生活，心情久久不能平静。
大理市是云南经济和教育比较发达的地区，民族中学作为寄宿学校在云南并非特例，不少寄宿学校面临同样甚至更大的困难。为了改善学生生活，有的学校鼓励学生自己养猪种菜；有的还实行一校两制，允许部分学生自己做饭。
在丽江市，我们参观了拉市乡吉余前村小学。这个小学只有几间古旧木屋；3个班：学前班、一年级和二年级；3个老师，其中学前班老师是位“代课”老师，由村民自筹资金聘请，每月工资300元。学校没有电视，没有电脑，没有办公电话，没有儿童画报，老师也看不到《人民日报》、《光明日报》等党刊党报，只有一两份当地报纸。学前班有十余个孩子，教室没有门，一侧半敞着。平时老师自己做饭，生活条件很简陋。
在丽江，人们有一用语，叫做“美丽的贫困”。说的是自然保护区有的群众处于美丽的山水之间，却很贫困；村民们为了遵守国家环保政策，即使生活困难，也不进山伐木，为保护自然环境默默奉献。
参观吉余前村小学，就能够强烈地感受到这种“美丽的贫困”。吉余村青山环抱，附近有碧波荡漾的高原湖——拉市海，这里是候鸟乐园。远处，青山之外是蓝天中的玉龙雪峰；近处，宁静的村庄掩映在绿树丛中，青瓦木屋丛林连接着肥沃的田野，麦穗在和风中摇曳，菜花在阳光中闪耀。吉余前村小学就坐落在这如诗如画的风光之中。村头田畔绽放的花朵与古旧校舍和老师的满脸沧桑形成鲜明映衬。
教育是强国之本。教书育人就是发展生产力。生产力是社会发展的动力。人是生产力中的决定性因素。一个社会一个国家的兴衰，正是由这个决定性因素来决定的。少年儿童是共和国的未来，他们受到更好的教育，能够健康成长，就意味着国家蕴含着更大的发展潜力。
我们生活在中华民族复兴的时代，行走在这一段属于我们的伟大的历史空间，肩负着无法推卸的历史责任。少年儿童是国家的未来，是社会主义共和国的前途。他们的教育培养，他们的健康成长，不仅仅是政府的事，也是我们每一个人的责任，全社会都要做出贡献。
在云南考察，我们看到地方政府采取各种措施大力发展教育事业，解决义务教育面临的问题。例如，大理市的“十一五”规划和2020年远景目标，就安排了大量的教育投资。对条件较差的民族中学，市政府规划于2006-2007年间投入300万元，用于修建运动场和改善教师住房、学生宿舍、校园环境。
国家“十一五”发展规划也提出优先发展教育，加大教育投入，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。强化政府对义务教育的保障责任，加大中央和省级政府对财政困难县义务教育经费的转移支付力度。促进教育公平，公共教育资源要向农村、中西部地区、贫困地区、民族地区以及薄弱学校、贫困家庭学生倾斜。”这是非常英明的国策。
在党中央的正确领导下，全社会共同努力，我国教育事业必将更好更快地发展，义务教育发展不均衡问题也一定会逐步解决。我们有信心期待，改革开放的春风将会吹遍共和国的山山水水，每一名少年儿童都将享受到良好的教育，都能茁壮地成长。愿灿烂的阳光普照未来！